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刍议记者拒证权

浏览:905 2019-07-12 06:31:55 作者

本报北京5月10日电(记者李心萍)国新办10日召开政策吹风会,人力资源社会保障部副部长汤涛介绍职业技能提升行动相关情况。

据统计,目前全球有近一百个国家在其宪法或法律中规定记者享有拒证特权,如法国《刑事诉讼法》第一百零九条第二款规定:“任何记者,就其从事记者活动收集到的信息,作为证人作证时,有不披露消息来源之自由”。保护消息来源被视为记者的最高职业伦理,很多国家和组织还从职业道德上对保护匿名消息源做了规定,如英国《新闻工作者行为准则》第十六条规定:“新闻工作者有道义上的责任保护不愿透露姓名的信息提供者”;德国《新闻业准则》第六条规定:“所有新闻工作者都应遵守职业秘密,行使其权利拒绝作证,并在没有得到信息提供者的明确同意时对其身份不予泄露”。从世界范围来看,确认记者拒证权的趋势已不可逆转,越来越多的国家和地区通过法律或是职业道德确认新闻记者享有一定程度的拒证权。中国现行的法律体系虽然没有关照到记者拒证权,但新闻职业道德中的有关条款含蓄地表达了保护匿名新闻源的意思,现实中也出现了记者和媒体为消息来源保密的事例,但考虑到中国的特殊国情,笔者认为记者拒证权在我国的发展道阻且长。

《意见》提出,要加快完善政府住房租赁交易服务平台。该平台应具有“找房、看房、选房、签约备案及租金、水电费缴纳”等多项功能,并提供居住证办理、积分入户入学等公共服务。

一、记者拒证权之价值冲突

[4]冯建华.记者拒证权研究:价值模式与发展趋向[J].新闻与传播研究,2016(4).

今年,我省将着眼农民增产增收,积极推进粮食产销融合。我省将抓好订单粮食,今年全省计划新发展优质粮食订单面积300万亩,将积极组织引导粮食企业发展订单粮食,带动农民调整优化种植结构,扩大绿色优质粮食供给,促进种粮农民持续增收,助力脱贫攻坚;今年我省将继续安排1000万元奖补资金,支持粮食企业发展订单粮食。各级粮食和物资储备部门将督促粮食企业实行优质优价、保底收购,积极兑现订单,切实维护种粮农民利益。

北京市政协委员、中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇在接受北京商报记者采访时指出,现在来看,新三板处于不温不火的状态,一方面投资门槛设计较高,投资量较少,致使它难以发挥融资功能。

大年初二,传承了200多年的深圳市本土客家文化民俗——大万祭祖活动再次上演。来自海内外的坪山大万社区曾氏后人共千余人,共同祭拜先祖,场面十分壮观。

要给予记者拒证特权,首先要明晰“记者”这一概念。谁是记者?当这个特权在二十世纪七八十年代发展起来时,记者的定义是相对清楚的:记者是为新闻媒介采集新闻的人。但随着互联网的不断发展,特别是随着新媒体的不断涌现,从前偏向职业传播主体的新闻主体观已发生变化,正在向共同主体观转变,即社会中的新闻不再由专业媒体所垄断,进入了“人人都有麦克风、个个都是通讯社”的众声喧哗时代,从“谁在业谁报道”变成了“谁在场谁报道”。基于此传播格局,记者身份去组织化和边界模糊化的特点日益突出,出现了新闻记者主体扩容的新问题。在此背景下到底该如何界定记者拒证特权的主体呢?

二是大力发展以人为核心的全方位普惠金融,全面连接每个家庭和有需求的小微企业。加大线上线下融合力度,利用线下网点、人员优势,将服务全面融入社区治理;基于线上科技平台优势,解决服务的效率和成本问题。

从某种程度上说,记者拒证权成立的前提是新闻从业者诚实守信,具有崇高的职业道德,恪守新闻真实的底线。但在实际的新闻报道中,总有媒体从业人员违背新闻职业伦理道德,歪曲捏造甚至虚构报道。所以记者拒证权的建构暗含了双刃性:一方面,消息源是记者的“面包”和“黄油”,记者拒证权保护了新闻线人,维护人们的知情权;但另一方面,记者拒证权又为违背新闻职业伦理的媒体从业人员提供了隐秘的话语空间,导致虚假新闻泛滥,新闻媒体公信力削弱。美国新闻学者休·卡伯特森就曾说:“不署名的消息源被称作民主的安全网,也是良心的庇护所,但同时它也是那些懒惰、马虎的记者的拐杖”。

巴基斯坦总理伊姆兰·汗对袭击事件表示强烈谴责,并责令有关部门尽快拿出调查报告。

[3]魏永征.“记者拒证权”“能否照搬到中国[EB/OL].财新网,2015-04-23.

有学者认为记者拒证权出现的原因是为了维护信息流动的畅通性,满足公众的知情权以及监督政府公权力的使用。据此来看,记者拒证权的主体就不仅仅是指传统新闻机构中的记者,而是拓展到只要其发布的信息有助于信息的自由流通、满足了民众的知情权、有效的监督了政府权力的实行就可以主张记者特权的保护。即记者拒证权的主体开始从新闻媒体从业成员向全体公民扩散,这个界定符合当前媒体的发展趋势,但是过于宽泛,会削弱法律的严肃性,扰乱传播秩序。对此笔者很认同冯建华的观点,他认为拒证权所指向的“记者”,既包括能够承担法律责任且具有编辑控制权的所有技术形态的媒介组织,又包括活跃于各种媒介平台上具有一定专业水平且具有完全行为能力的所有个体[2]。

记者拒证权诞生在百年前的西方欧美国家。作为一项法律权利,记者拒证权指的是在司法活动中,新闻记者拒绝提供消息来源的权利,其含义大致包括四个方面:拒绝公开信息来源身份;拒绝提供可能曝光消息源身份的信息内容;拒绝接受询问;拒绝接受搜查、扣押[1]。本文意在论述记者拒证权暗含的价值冲突问题;梳理从传统媒体到新媒体时代记者主体概念的发展问题;阐述记者拒证权在中西方之间的不同之处。

“十八洞村探索出来的精准扶贫路是可复制、可推广的。”石红屡次对记者表示。“变化看得见。以前很多村民的屋子是泥巴做的,家里不通电,路也是泥巴路。现在在住房方面,当地政府本着‘修旧如旧’的原则,投入资金,既保留了民族特色,又加固了房子。村里还通了公路,家家都通了电。村民的日子越来越好过了。”石红告诉记者。

蒋超良指出,今年的全国两会,是在庆祝新中国成立70周年、决胜全面建成小康社会关键之年召开的一次非常重要的会议。各媒体深入解读阐释习近平总书记两会期间重要讲话精神,全面生动报道全国全省改革发展取得的巨大成就,体现了坚定的政治立场、高度的政治站位和牢牢把握正确舆论导向的能力水平;运用生动鲜活的方式,以小切口反映大主题,高频次、全方位展示我省上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神,推动经济社会高质量发展取得的成绩,抒发了全省人民牢记嘱托、砥砺奋进的共同心声;通过更具传播力感染力的新闻语言,把湖北的好山好水、好人物好故事呈现给全国、全世界受众,有力提升了湖北的形象和美誉度;大胆创新,积极探索多种报道形式、丰富传播渠道,在实践中推动媒体融合向纵深发展。

从司法审判过程来看,新闻自由与司法公正之间的冲突其实也就是事实真实和法律真实之间的矛盾。在审判中,法官追求最大程度的事实真相,如果记者从秘密消息来源得到的材料与具体案件相关,而法庭又无法从其他渠道获取可资判决的证据,若新闻从业者拒绝透露信息源,法官只得依靠其所获不完整的信息作出审判,此时事实真实与法律事实之间必然不相吻合,这有碍司法公正的实现。所以反对记者拒证权的观点认为记者不应享有拒证特权,记者应与普通人一样履行作证义务,否则会导致事实无法查清,不利于司法公正。由此可见,记者拒证权暗含了新闻自由与司法公正之间的博弈。

起初,考虑到机关办公楼房间紧张,孙旭与科里的干事几经商议,并与通信营领导沟通协调,拟将项目选址定在通信营。理由很充分:通信营与机关同属一个院落,刚好又有空余房间。

记者拒证权存在内在价值冲突,其焦点主要集中在匿名消息源与新闻真实、新闻从业者职业伦理道德,新闻自由与公正审判之间。

[1]高一飞,陈小利.论记者拒证权[J].浙江大学学报(人文社会科学版),2009(2).

目前记者拒证权在我国法律体系中尚未被关照到,但在中国实际的新闻报道中类似“保护消息来源”的模糊观念却是存在已久,如报道中常出现的的“据悉”、“据了解”等含糊词汇。记者拒证权在国外已发展百余年,境外的探索与经验固然是重要的参考,但记者拒证权毕竟发端成长在异于中国的社会背景与制度环境之中,若不考虑中国的实际情况,如中国媒体的性质、中国的保密制度,贸然引进,恐收南橘北枳之效。

张玉卓在讲话中指出,滨海新区要深入贯彻落实习近平总书记重要指示和重要讲话精神,进一步增添牢记嘱托、担当作为的强大动力。同时,全区要按照习近平总书记重要指示和重要讲话精神指引的前进方向,加快建设繁荣宜居智慧的现代化海滨城市,奋力开创新时代滨海新区高质量发展的崭新局面。(记者 孟兴)

英国议会下院16日经投票表决,否决了对英国政府的不信任动议。

中西方媒体性质不同。在西方,新闻媒体被称为立法、行政、司法三大权力之外的第四种权力,其所推行的新闻自由不是孤立存在的,而是整个国家政治和法律制度的一部分,记者拒证权就是给予媒体在获取信息资源上对抗公权力的权利,体现的是新闻自由、满足公众知情权需要以及司法利益三者间的平衡关系。若记者无拒证特权,匿名消息来源就无法帮助媒体将涉及公共利益的事件公布于众,新闻媒体代表公众监督政府行为的“看门狗”角色的作用亦受贬损。而中国的新闻媒体都是国家所有,直接或间接隶属于各级党政机关,是“党和人民的喉舌”,所以记者拒证权在中国的出现,正如冯建华所言,是基于维护记者职业尊严的功利性诉求,缺乏一种整体性的价值认同和制度基础,在价值原点层面与西方国家存在落差,短期内很难在记者、公权力与信息源之间形成一种正当良性的博弈关系,内生张力不足,而且易于被虚无化[2]。

[2]冯建华.新媒体环境下记者拒证权的伦理困境与核心问题[J].华南师范大学学报(社会科学版),2016(4).

中西方保密制度不同。在西方国家,保守国家秘密的义务主体是宣誓者,主要包括政府公务人员和军人,公众对保守国家机密一般只负有较低的注意义务,所以记者在报道中涉及国家机密并不会被追究泄密罪,而只会被要求说出消息来源,以便追查向记者泄露机密的宣誓者。相比而言,中国的保密制度更为严格,中国实行全民保密,全体公民都有保守国家秘密的义务,《刑法》中有关泄密、窃密、非法持密等犯罪主体都是一般主体[3]。所以在涉及国家机密泄露的案件时,西方国家的涉案记者多以证人的身份出庭,由此产生能否拒证的利益考量;而我国的记者如果因报道涉密被诉,只能以被告人而非证人的身份出庭受审,就不存在可否拒证的问题[4]。

化身孙悟空的熊猫,脚踩祥云。寓意祖国蒸蒸日上。

新开企业申报需要完成工商登记、公章刻制、发票领取、银行开户四个环节,按以往惯例,前3个环节就要3个工作日。但是舟山市行政服务中心承诺,4个环节将在8小时内全部完成。当天,记者随张晖一同来到该中心一探究竟。

大力推进“放管服”改革。着眼于优化营商环境,深入开展“双创双服”,推进“互联网 政务服务”,巩固提升“两不见面”改革成果,市县90%以上政务服务事项实现“一网通办”,70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理,100个高频事项实现“最多跑一次”。

三、记者拒证权之中西差异

最近正在热播的《知否知否》,两天后就大结局了,不知道这个剧情的发展是不是触动到了你,本来这部剧就是有原著小说做基础的,只不过改编了其中的部分情节,让整个走向看起来更贴合实际,不是完全架空的。

二、记者拒证权之主体界定

据了解,多边主义、区域合作、全球治理板块将突出“多边合作”的关键词,下设全球治理、一带一路、岛屿经济、中国东盟省市长对话以及中美、中日、中澳CEO对话等议题。创新驱动板块将突出“科技创新”关键词,下设可持续发展、5G与物联网、“AI ”时代、大数据、分享经济、海洋经济等议题。

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